Die Wettbewerbsposition der konzessionierten Spielbanken ist sowohl politisch als auch technologisch bestimmt. Dabei entsteht eine Konkurrenzsituation durch nicht-konzessionierte, also nicht regulierte und damit illegale Spielplattformen im Internet. Die Folgen sind erheblich. Denn: Die qua Gesetz auf den stationären Betrieb zurückgezogenen Spielbanken verlieren sukzessiv ihre Funktion als Regulativ. Die Rechtsnorm sieht ein legales Angebot vor, um den faktischen Spieltrieb zu kanalisieren. Die Rechtswirklichkeit sieht anders aus. Sie entfernt sich von der Vorgabe, wenn Spielbanken an Attraktivität bei – online-affinen, besonders jüngeren – Spielern verlieren und diese kaum den Schutzbereich des konzessionierten Spieles erreichen.